Pese a los numerosos análisis publicados en torno al restablecimiento de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos, se ha dicho poco o nada sobre la importante contribución que ha realizado la región latinoamericana para que esta aproximación entre ambos países tuviera lugar. Tanto que también podría calificarse como histórica, ya que América Latina nunca había actuado de manera concertada y sostenida bajo un objetivo común. En otras palabras, ha actuado como un actor internacional autónomo capaz de influir en el ámbito internacional, en este caso en la política de Estados Unidos hacia Cuba.

Por Sonia Alda

En este sentido es preciso resaltar que el éxito es doble puesto que no sólo ha conseguido llevar a cabo una acción de este tipo, sino también que ha tenido importantes efectos. Así lo puso de manifiesto el Secretario de Estado, J. Kerry, cuando indico que uno de los motivos que justificaban el cambio de política fue que en el intento de aislar a Cuba, se empezó a temer que fuera Estados Unidos quien finalmente quedara aislada, especialmente en el Hemisferio Occidental. En efecto, además de Canadá, todos los gobiernos latinoamericanos, de izquierda o de derecha, desde 2008, no sólo han expresado su rechazo al aislamiento de Cuba, ejercido por Estados Unidos, sino que además mientras Estados Unidos no ha sido invitada a formar parte de los nuevos organismos latinoamericanos, creados en los últimos años, Cuba es estado miembro, desde el inicio de dichos organismos.

La labor de liderazgo llevada a cabo por Brasil tiene mucho que ver con el éxito de esta acción concertada. En 2008, la diplomacia brasileña, en un auténtico alarde de organización y capacidad de convocatoria, reunió a toda la región para la celebración, en el lapso de 48 horas, en el balneario de Costa Sauípe, de una cumbre del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), otra de la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR), la última del Grupo de Río, y la I Cumbre de América Latina y el Caribe (CALC), a partir de la cual se formalizo la creación de la CELAC, en 2010. Todos los organismos citados eran sudamericanos o latinoamericanos. La CALC fue un nuevo foro en el que por primera vez se reunían todos los países de la región, incluyendo Cuba, sin Estados Unidos, Canadá, España o la Unión Europea.

En dicha convocatoria se afirmó la voluntad de ser una región autónoma, de otras áreas o países y la de ser un actor internacional. La primera muestra de dicha autonomía fue la inclusión de Cuba, en las iniciativas latinoamericanas, y la de exigir a Estados Unidos el final del aislamiento de la Isla caribeña. Esta reincorporación de Cuba, a la región, se reafirmó con las visitas oficiales de varios presidentes latinoamericanos a lo largo de 2009[3]. Todos estos encuentros estuvieron precedidos por diferentes reuniones entre Lula con Fidel y Raúl Castro.

Esta acción concertada, de por sí un importante paso, ha logrado sostenerse en el tiempo como lo demuestra la formalización de la Comunidad de Estados Latinoamericanos (CELAC), surgida a partir de la CALC, en 2010. En la cual demás de miembro, en 2014 Cuba fue la sede de la II Cumbre de dicha Comunidad, adquiriendo así un importante protagonismo.

Como no podía ser menos, la Isla caribeña también es miembro, en lugar preferente, de la Alternativa Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA), creada en 2004, y liderada por H. Chávez, para quien Fidel Castro fue su máximo inspirador en la realización de su propio proyecto político.

Este mismo protagonismo lo ha adquirido en la OEA, sin ser miembro. Como resultado de dicha acción conjunta y de su efectiva presión, en 2009, la OEA levantó -con el visto bueno de EE UU- la histórica suspensión que había mantenido a Cuba alejada del organismo hemisférico. La Habana, sin embargo, dejó claro de inmediato su desinterés en reintegrarse en una organización que considera superada por otras instituciones regionales como la CELAC o el ALBA. Transcurrido el tiempo y prueba de los cambios habidos en el régimen cubano, desde entonces, tras anunciar la normalización de las relaciones con Estados Unidos, Raúl Castro ha aceptado la invitación realizada por el Presidente de Panamá, Juan Carlos Varela, a asistir a la VII Cumbre de la Américas, convocada por la OEA, en abril de 2015.

(Especial Infolatam).- El último paso trascendental mediante el cual Cuba ha pasado a ser el centro de la región ha sido la elección por el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) de La Habana como la sede para llevar a cabo las negociaciones de paz. En este caso, el mensaje es particularmente importante ya que Colombia es considerada como un particular aliado de Estados Unidos, para el resto de sus vecinos. Esta condición hacia impensable, no hace mucho tiempo, que el gobierno colombiano hubiera aceptado dicha sede. Sin embargo se trataba de transmitir que incluso un aliado de Estados Unidos, y sin renunciar a esa condición, tampoco compartía su política de aislamiento hacia la isla.

Tal y como los hechos confirman no puede entenderse la normalización de las relaciones diplomáticas entre Cuba y Estados Unidos sin la presión ejercida por América Latina de manera concertada. Sin duda no es el único factor pero es imprescindible, ya que mediante su actuación, Estados Unidos ha llegado a contemplar el riesgo de verse aislada en la región y en cierto modo en el resto del mundo. Lo más importante es que la propia región tome conciencia del logro alcanzado. Hasta el momento, todos los líderes latinoamericanos han expresado su satisfacción por el acercamiento logrado entre los dos países, pero ninguno, tampoco Brasil, ha puesto de manifiesto la aportación realizada por la región, su importancia y su éxito.

La región solo podrá ser un actor si comienza a tomar conciencia de que puede llegar a serlo. Ciertamente es un proyecto complicado que presenta enormes dificultades pero esta acción concertada puede ser un buen comienzo. La región, en su conjunto, debería valorarla y Brasil no dejar de liderar ni impulsar la idea.

INFOLATAM

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Miami Herald, “Kerry, Pritzker, Lew: President Obama´s new Cuba policy looks forward, not back” by John Kerry, Penny Pritzer and Jacob J. Lew, 12/22/2014, http://www.miamiherald.com/opinion/op-ed/article4746744.html.

El hemisferio occidental hace referencia a toda América Latina, Estados Unidos y Canadá

[3] En el mismo mes de enero visitó La Habana presidente de Panamá, Martín Torrijos, el presidente ecuatoriano Rafael Correa y la presidenta de la Argentina Cristina Fernández. En febrero lo hizo la isla la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, seguido por el guatemalteco Álvaro Colom y a continuación el mexicano Felipe Calderón.